汽车国企改革如何改深、改透？| 中国汽车报

编前：近期，长安和奇瑞混改引起业界广泛

付于武、张书林、杜芳慈、左延安、赵航

访谈嘉宾

中国汽车工程学会名誉理事长…………………付于武

中国汽车工业协会原常务副理事长兼秘书长…张书林

中国汽车工业协会顾问……………………………杜芳慈

安徽江淮汽车集团公司原董事长………………左延安

中国汽车技术研究中心原主任…………………赵 航

（排序不分先后）

只有市场化“深混”才能解决问题

《中国汽车报》：

对于国企混改，业界一向十分关注，为什么要混改？混改成功的标准是什么？

左延安：

汽车制造业作为传统产业，和IT以及AI融合以后，其技术迭代速度大大加快。原来的国有体制，不管是地方所有还是中央所有，按照现行管理机制都适应不了充分竞争的市场环境，这就是十八届三中全会提出混改的重要原因。

混改有“深混”和“浅混”之说，但只有“深混”才能解决问题，也就是充分市场化，国企退出第一大股东位置，这样用人可以市场化，经理人可以职业化，有好的产权结构就有好的治理结构和好的内部经营机制。

赵航：

国企改革谈了很多年，但改到现在似乎没有太大的进展，就是把企业数量减少了，原来隶属国资委的企业有210余家，现在剩下不到100家。当然，也有一些改得成功的，像南车和北车合并为中车，其实是对出口有好处。

当年为提高企业竞争力，把一家拆分成两家，如中国兵器工业集团公司和中国兵器装备集团公司、中国南车和中国北车、中国航空工业第一集团公司和中国航空工业第二集团公司等，现在又开始合了。需要注意的是，这些重组都不是市场机制下的重组，而是行政命令使然。

汽车工业和这些行业不一样，高铁和兵器的客户是政府和军队，汽车的客户是个人（市场），是第三方，是“to C”而不是“to B”。汽车要一个客户一个客户去谈，一家（4S）店一家（4S）店去建，这完全是两回事。

左延安：

如果要混改，就必须改到位。我特别强调混改后的职业经理人制度，优秀经理人及其团队能够持续经营企业。一些国有企业领导或许怀着这样的想法：不就三五年嘛，要创造属于自己的时代。每个掌门人的发展理念不一样，所以不要频繁换企业领导。我认为，只有深混才能真正保证团队里技术骨干和管理骨干的话语权。

真正的市场机制是稳中有降

《中国汽车报》：

纵观我国汽车行业的国企混改案例，似乎失败的居多，从中能总结出哪些经验和教训？

赵航：

只讲“合”也不行，这从很多重组实践中能得到印证。当年中国一汽就重组过很多企业，包括吉林轻型车厂、哈飞汽车、沈阳金杯、海马汽车等，收了不少企业，把自己变成了“丐帮”帮主，结果后续做了大量善后工作，到现在还在处理这些事情。

上汽集团重组为什么成功？收了南汽（南京汽车集团有限公司），南汽成功；收了颐中（颐中（青岛）运输车辆制造有限公司），颐中成功；收了烟台（山东大宇发动机厂），烟台成功；收了柳州（柳州五菱汽车有限公司），柳州成功。

一汽重组为什么不成功？第一，没给对方产品技术；第二，没给资金；第三，没派驻得力团队。重组就是为了减少对手，但别的对手又出现了。

还有一个不成功案例：兵装集团收了航空部两家下属企业——昌河和哈飞，但收购后哈飞死了，昌河交给北汽集团，发展成现在这个样子。这种重组不是市场机制，是行政命令，是国企之间的划拨式重组。这种重组可以做，但不一定能成功。

左延安：

国有汽车企业要搞“大动作”比较难，但可以尝试一些组合式分配模式，也就是用区域领先的现金收入，保证员工有比别人更强的消费能力。福利体现在多方面，包括五险一金提取比例、住房问题，还有股权和期权。这些事过去不能做，现在经过依法合规的变通就可以实现。国有企业从计划经济向市场经济转型过程中，很多事情虽然有困难，但还是能做成。想办法就有办法，不想办法永远没有办法。

赵航：

真正的市场机制，就得像现在汽车工业那样稳中有降，销量下滑、市场不好逼着它不得不死。最先死掉的一批（汽车企业）大多是这种情况——没有技术和开发能力，或者开发能力不强。比如力帆汽车和银翔汽车等都是技术开发能力不强，市场好的时候都能赚钱，市场一旦不好，很快就面临各种各样的问题。

有时候合作比合并意义更大

《中国汽车报》：

在车市尚未走出“寒冬”的情况下，国企改革形式呈现多样化，“抱团”合作也成为一种趋势，以上汽和广汽合作为例，他们抱团能产生哪些化学反应？

付于武：

目前，全球汽车产业都面临着经济下行和转型升级的双重压力，同时也是双重动力，所以在这样一个关键时刻，需要企业有战略思维、战略定力和战略措施。

值得关注的是，跨国公司联合协同是大趋势，中国汽车企业要由大变强，“抱团”合作从战略上讲是不二选择。作为中国地方国企中最具活力的上汽和广汽，达成在广泛平台上的战略合作，对汽车产业而言，具有非常积极的意义。当然，合作的目的是提升竞争力，一同应对挑战，同时降低成本，比如可以发挥各自优势，形成互补性的价格联盟，再比如可以协同研发、降低成本。这样的合作，也是国企改革的新探索。

杜芳慈：

广汽和上汽这样的全面战略合作，虽然国际上不乏先例，但在自主品牌中还不多见。国内有很多企业还比较弱小，面对日益激烈的市场竞争，只有团结起来才有活路。

在国际范围内，有雷诺和日产的合作，有标致雪铁龙和菲亚特克莱斯勒的合并，国内的小企业单打独斗，更难以存活。即使是国内数一数二的大企业，在世界上也并不算大，目前国内还没有一家世界级的汽车企业，能够和国外跨国公司较量，所以走合作之路是必然的趋势。有时候，合作比合并意义更大。因为如果不改变企业现有的机制，盲目合并就是一场悲剧。中国汽车企业不要凑数量，要真正有质量、有技术，特别是要有核心技术，追求高质量发展。

张书林：

从现在开始汽车行业将加快结构调整的步伐，优胜劣汰适者生存，多数企业将遇到生存危机，善于抓住机遇的企业才能转危为机。企业的联合重组是企业自主决策的市场行为，但需要行业的引导，引导企业以体制机制创新、优势互补为核心，以开放合作的姿态实现联合重组，促进新的产业形态的形成和产业结构调整。只有这样才能解决企业过多、产能过剩、分散重复建设的问题，同时也可以使一些弱势群体中的优势资源得以延续。

文：赵建国 编辑：陈伟 版式：蔺天子